交易中心规定标书费一概免收
自电子招标投标诞生以来，招标文件应该免费，还是继续收费，业界就一直存在争议。如今这个问题终于提上了日程——近日甘肃省发改委发出通知，要求进入甘肃省公共资源交易中心的项目，一概提供免费标书下载服务，并称此举预计每年可为投标人节省1亿元交易成本。
一、免费派的看法：
免费派的理由看起来非常充分。《招标投标法实施条例》第十六条明确写道：“招标人发售资格预审文件、招标文件收取的费用应当限于补偿印刷、邮寄的成本支出，不得以营利为目的。”既然实行电子招投标，资格预审文件和招标文件不用印刷，不用邮寄，没有了这些成本支出，怎么还可以收费呢？
二、收费派的看法：
收费派则认为，电子文件一样存在制作和传输成本，只不过比纸质模式下少一些，因此收费可以适当降低，但不应取消。还有一些人指出，招标代理机构要适应电子招投标，需要建设相应的业务管理信息系统、改造现有的办公设施设备，需要对人员进行新的技能培训，这些事情都涉及投资，短期来看成本更高，收取标书费可以用来弥补这些成本支出。更何况招标代理服务费的政府指导价已经取消，实现了市场化的竞争，这让交易成本已经出现显著下降。暂不取消这项收费，还有助于电子招投标更快得到更广泛的接纳。
无论收费或免费，甲级监理公司认为政府均应恪守“法无授权不可为”的原则，先厘清一个问题，即代理机构收取的标书费是否属于行政事业性收费范畴，若不是则不应由政府出台政策直接干预。当然，从趋势来看，电子招投标免费化越来越多。第一，之前在浙江、湖北、山东等地，也都有免费标书的服务推出。不过，实行免费的都是政府采购中心。它们属于事业单位，自行招标实行免费是它们的权利。对于委托招标，用一纸文件规定不得收费，便有不妥之处。更何况进场交易的工程建设项目，招标人有不少是企业，政府不应以行政命令的形式干预它们的自主经营。第二，标书费免费下载也会带来一些现实问题，比如下载标书的潜在投标人很多，真正投标的却没有几家，怎么办？这些下载了标书的组织或个人，是否属于招标采购的当事人？发生质疑和投诉后，又应怎样界定他们的身份？
四、甘肃省对于公共资源交易服务发出的通知
日前从甘肃省发改委获悉，为规范全省公共资源交易服务收费标准，进一步减轻企业负担、简化交易程序、优化发展 环境，省发改委印发了《关于进一步规范公共资源交易服务收费和专家劳务费支付标准等有关事项的通知》，对全省进一步规范公共资源交易收费和专家劳务费支付标准等提出了明确要求。
《通知》明确要求，在全省范围内各级政府举办的公共资源交易平台上开展交易活动的，招标人、招标代理机构和交易服务平台一律不得收取标书费，不得另行设置其他收费项目限制投标人免费查阅和下载资格预审文件、招标文件等。招标人或其委托的招标代理机构应及时将数据电文形式的资格预审文件、招标文件 加载至电子招投标交易平台，供潜在投标人免费下载或查阅。同时，全省范围内各级各类公共资源交易活动中专家劳务费计发要结合实际参照《甘肃省公共资源交易评标评审专家劳务费支付标准》执行。
《通知》强调，各地各级交易平台要按照有关规定，在交易服务场所和信息网站显著位置公示有关服务项目、服务内容、服务价格、收费依据等，自觉接受社会监督。各级发展改革部门(价格主管部门)要加强对公共资源交易过程中价格和收费行为的监督检查，如发现在公共资源交易活动中违法收取标书费、巧立名 目乱收费的要依法严肃查处。
据了解，甘肃省范围内的公共资源交易活动免费提供的电子标书在全国尚属首次，预计这项政策每年可为投标企业减少交易成本1亿元以上，这项政策的出台必将有力激发市场活力，充分调动潜在投标人积极参与市场竞争。
