产权不明晰，人防工程维管问题突出
当前我国“结建”人防工程维管仍存在三个突出的问题，集中表现为“三无”。即：“无维管责任主体、无维管监管制度、无维管专项资金”。综合分析导致“三无”问题出现的主要原因之一就是“工程产权不清晰”。
工程产权不清晰，致使维管主体不明--“无法问责”。由于国家尚未在法律层面对人防“结建”工程所有权有明确主张，当前对于“结建”工程产权的争议较多，集中表现为三种观点。
1、以人防地下室是小区配套设施，开发商已经将建设成本列入开发成本之中，购房价款中已经包含人防工程建设成本，业主是人防工程的实际投资者为依据的“业主所有论”；
2、以人防工程的地下室属于附属公共配套设施，没有进行公共面积分摊不计入公用建筑面积为依据的“开发商所有论”；
3、以国防法第37条规定“国防资产归国家所有”，人防地下室属于人防工程，人防工程属于国防工程为依据的“国家所有论”。
人防工程监理公司人员认为，作为对人防工程维管负有监管职能的人防办，在工程巡查中一旦发现人防结建工程存在问题后，往往由于各方互相推诿扯皮，明知工程维管存在问题，却往往因为无法找到维管责任主体而无法问责。要解决这些问题，还要从根源入手，明晰人防工程的产权。 